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共建“一帶一路”把綠色作為底色
——專訪中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙
2020-01-09 00:00:00      中國經濟導報

    數據顯示,2019年1~10月份,內蒙古進出口總值達到904.7億元,同比增長6.1%。其中,與“一帶一路”沿線國家和地區進出口總值594.5億元,增長3%。圖為內蒙古烏梁素海經過生態治理后的美麗景觀。
    中國經濟導報記者  公欣/攝

數據顯示,2019年1~10月份,內蒙古進出口總值達到904.7億元,同比增長6.1%。其中,與“一帶一路”沿線國家和地區進出口總值594.5億元,增長3%。圖為內蒙古烏梁素海經過生態治理后的美麗景觀。 中國經濟導報記者 公欣/攝

 


中國經濟導報記者 | 公  欣

    綠色,是“一帶一路”建設的重要底色。那么,共建“一帶一路”將會對應對氣候變化乃至實現全球綠色可持續發展產生怎樣的貢獻和助力?綠色低碳發展路徑又會給“一帶一路”倡議帶來怎樣的影響和機遇?中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙在接受中國經濟導報記者專訪時表示,通過共建“一帶一路”,可以進一步明確綠色責任,統一綠色標準,幫助綠色項目在沿線國家和地區落地,助推實現節能減排和經濟快速發展,增強抵御氣候變化帶來的風險的同時,為進一步應對氣候變化作出貢獻!半S著全球各國對于環境與氣候變化風險的認知水平日益提高,投資者對于綠色金融產品的風險偏好日益改善,全球綠色投融資體系將進一步完善,尤其是‘一帶一路’沿線國家和地區將逐步加大綠色發展的力度,‘一帶一路’綠色化未來可期!

“一帶一路”倡議為應對氣候變化助跑

    中國經濟導報:據了解,“一帶一路”沿線國家和地區不少都處于自然災害的風險帶,容易出現洪水、海嘯、臺風等氣候災害,在您看來,如何將應對氣候變化因素融入到“一帶一路”建設當中去?
    王遙:當前,氣候變化問題日益嚴峻,越來越多的國家認識到該問題給人類的生存和發展帶來了嚴重威脅。而“一帶一路”沿線國家和地區中有相當一部分生態環境脆弱,面臨水資源、森林資源短缺等情況,更易受到干旱、洪水等極端天氣的影響,因此,必須將氣候變化因素融入“一帶一路”建設中去,保證“一帶一路”沿線國家和地區的可持續發展。
    一方面,綠色、可持續是國際發展趨勢,“一帶一路”沿線國家和地區也不例外。加快新能源發展、推動能源清潔低碳轉型,是實現“一帶一路”環境和經濟可持續發展的重要路徑之一。在清潔能源投資方面,有統計顯示,自“一帶一路”倡議提出以來,中國企業在沿線國家和地區投資的可再生能源項目規劃已達到近12.6吉瓦。
    另一方面,應對氣候變化,也要做好可持續基礎設施建設工作;A設施作為最大的溫室氣體排放源(占比約70%,且未來還需建設大量的基礎設施來滿足社會發展要求),將對未來的氣候變化路徑產生深遠影響!耙粠б宦贰毖鼐國家和地區大多基礎設施落后,建設缺口很大。因此,在“一帶一路”建設過程中,為了更好地應對氣候變化,必須將可持續基礎設施建設擺在重要位置。
    中國經濟導報:您認為,共建“一帶一路”會給全球應對氣候變化帶來怎樣的貢獻和助力?
    王遙:自“一帶一路”倡議提出以來,截至2019年3月底,中國政府已與125個國家和29個國際組織簽署173份合作文件。共建“一帶一路”國家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太平洋等區域!耙粠б宦贰毖鼐國家和地區占全球生產總值的30%以上,人口的62%,已知能源儲備的75%,其可持續發展對于世界來講意義重大!耙粠б宦贰毖鼐國家和地區若能實現綠色發展,對于應對全球環境和氣候問題,都將產生積極影響。
    在共建“一帶一路”過程中,通過沿線各國和地區生態環保政策、法規與標準之間的對接,加強人員交流,實現優勢互補,將綠色、環保理念融入“一帶一路”項目中去,增強了沿線國家和地區應對氣候變化的意識和能力。同時,在走綠色、可持續發展道路方面,中國在國內已經做出了很好的嘗試。中國在“一帶一路”實施的各種項目采用最先進的技術,盡可能地節約資源、節約能源,實現最好的節能減排效果,能達到良好的示范效應,可以將相關經驗、技術和理念在“一帶一路”建設中推廣,進一步推進。

基礎設施建設是“一帶一路”實現綠色可持續發展“重頭戲”

    中國經濟導報:綠色發展將是未來世界發展的一個主基調、主旋律。您認為,“一帶一路”建設過程中,應如何實現“一帶一路”沿線國家和地區基礎設施建設的綠色和低碳化?
    王遙:基礎設施建設是實現“一帶一路”可持續建設和發展過程中的重要一環,當前沿線國家和地區可持續基礎設施建設缺口很大,綠色金融可以為其提供助力。
    一是做好政策協同!耙粠б宦贰卑l展中國家缺乏穩定的有利政策環境,增加了項目的主權風險和融資成本。由此建議,應出臺相關政策框架和操作指南,以降低項目主權風險和融資成本。
    二是實現標準統一。通過鼓勵投資者加入《“一帶一路”綠色投資原則》,進一步支持環境保護和應對氣候變化。
    三是促進開發性金融機構合作?沙掷m基礎設施等項目投資規模大且運作周期長,若想獲得長期穩定、可負擔的資金支持,必須充分利用亞洲基礎設施投資銀行、國家開發銀行等開發性金融機構的資金,并充分發揮公共資金的杠桿作用和調動社會資本的積極性,幫助項目獲得長期資金支持。
    四是撬動商業性金融機構綠色投資。通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金等多種創新金融工具和機制引導社會資本投入“一帶一路”項目。
    五是支持綠色技術應用與投融資?沙掷m基礎設施等項目的技術水平在不同國家和地區發展是不均衡的,“一帶一路”沿線國家和地區普遍存在技術水平較為落后的現狀。因此應加強對于技術研發、平臺建設和應用示范的支持,提升沿線國家和地區技術吸收能力。

構建綠色金融體系對于“一帶一路”建設至關重要

    中國經濟導報:構建綠色金融體系對于“一帶一路”建設有哪些重要價值和作用?
    王遙:“一帶一路”沿線國家和地區要在實現經濟發展的同時做到低碳、綠色和可持續,每年需要新增大量綠色投資,而單靠政府部門顯然無法滿足如此巨大的資金需求。這就要求充分發揮金融市場的功能,通過產品和體制創新,動員私人部門開展綠色投資,形成支持綠色發展的投融資體系。
    構建綠色金融體系,將更多的公共及社會資本引領至綠色項目,能夠為“一帶一路”綠色項目建設提供資金支持,進而推進實現“一帶一路”可持續發展,為全球應對氣候變化作出貢獻。
    一方面,在一個互相包容的綠色金融體系之下,“一帶一路”沿線國家和地區可以在該體系和框架內通過發行綠色債券等方式,吸引更多來自國際資本市場的投資人,為綠色項目進行融資。例如,印度尼西亞就于2018年在國際市場發行了首支綠色伊斯蘭債券,為綠色項目融資起到了很好的示范作用。
    另一方面,構建綠色金融體系能夠通過綠色輸出、低碳發展的新理念,幫助沿線國家和地區發展低碳經濟,通過產品創新、示范引領等方式,進一步撬動國內資本,讓更多資本投向綠色項目,不僅可體現“一帶一路”倡議平等互利、合作共贏、共同發展的宗旨,還能促進中國與沿線國家和地區的經濟、社會可持續發展。
    中國經濟導報:在共建“一帶一路”過程中,如何構建一個切實有效的綠色金融體系?會遇到哪些挑戰和困難?如何應對?
    王遙:在共建“一帶一路”的過程中,構建一個“放之四海而皆準”的綠色金融體系并非易事,面臨著政策法規差異、能力水平有限、標準不統一、跨境聯通障礙等諸多問題。因此,就更需要積極開展國際合作,通過搭建國際平臺,完善金融基礎設施建設、促進綠色金融標準趨同等方式,構建一個能切實為沿線國家和地區綠色項目投融資提供幫助,促進綠色“一帶一路”建設的綠色金融體系。
    由于區域經濟實力和財政實力不均衡,“一帶一路”部分國家金融基礎較為薄弱、資本市場不健全,金融頂層設計尚未完善,缺乏構建綠色金融的基礎;綠色金融體系構建過程中,還面臨制度與規范協調的障礙。欠發達地區在金融技術水平、人員素質、運營能力等方面均存在欠缺,無法達到要求,很難保證綠色金融體系的構建和不斷完善。
    因此,在構建一個切實有效的綠色金融體系的過程中,必須考慮到上述問題,從當前實踐情況和長遠需求出發,亟待尋找綠色金融的“共同語言”。
    一是積極開展國際合作,通過搭建國際平臺,推進“一帶一路”沿線國家和地區綠色金融體系建設。二是加強綠色金融基礎設施與體系建設。綠色金融發展離不開政策的指引和規范,應出臺評估標準,規范項目在環境與社會保障層面的流程與措施等。三是推動綠色金融相關標準的規范和統一。一個趨同的綠色金融標準是綠色金融的共同語言,也是構建綠色金融體系、保證綠色金融切實發揮作用的重要一環。四是加強能力建設和知識分享。在全球可持續發展共同的挑戰之下,各國共建“一帶一路”需要加強行之有效的綠色金融方面的交流和分享,加強不同的標準體系和規則之間的協調性。五是創新綠色金融產品和服務!耙粠б宦贰毖鼐國家和地區發展階段、社會情況各不相同,在綠色金融的建設與推廣過程中,需要因時制宜、因地制宜創新有關產品和服務,使得綠色金融能夠真正落地,有助于進一步拓寬融資渠道,降低融資成本,更好地發揮綠色金融在引導綠色發展方面的作用。

“一帶一路”必將走綠色可持續發展道路

    中國經濟導報:未來,應如何看待“一帶一路”綠色發展的前景?
    王遙:中國作為“一帶一路”倡議發起國,積極倡導并推動共建綠色“一帶一路”,將“綠色”寫入“一帶一路”頂層設計。如,中國與聯合國環境規劃署(UNEP)簽署了關于建設綠色“一帶一路”的諒解備忘錄,與30多個沿線國家和地區簽署了生態環境保護的合作協議。中國在2016年擔任二十國集團主席國期間,首次把綠色金融議題引入二十國集團議程,成立綠色金融研究小組,發布《二十國集團綠色金融綜合報告》。中國積極實施“綠色絲路使者計劃”,已培訓沿線國家和地區2000人次。中國發布《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》。
    不僅如此,許多國家已認識到綠色發展乃當務之急,構建綠色“一帶一路”得到了國際社會的廣泛支持和認可。不少金融機構也逐漸認識到,發展綠色金融不僅是其社會責任,同樣也是金融業防范金融風險,實現轉型發展的新機遇。根據銀保監會的統計數據,我國主要商業銀行綠色信貸的平均違約率低于各項貸款平均違約率,更低于“棕色”貸款違約率。此外,隨著ESG投資理念進一步主流化,不斷得到諸如養老基金、共同基金、捐贈基金等機構投資者的廣泛認可,也推動了機構投資者對于綠色資產的風險偏好,使其主動在持有的資產組合中更多配置綠色資產。綠色“一帶一路”建設過程中必將產生大量的綠色資產,預計將有更多全球資金配置到相關綠色項目,為建設綠色“一帶一路”提供資金支持。
    與此同時,廣泛的能力建設為構建綠色“一帶一路”提供了良好的智力支持。目前,包括中國在內的多個國家和國際組織都在積極開展能力建設,不論是《“一帶一路”綠色投資原則》的建立,還是其他面向“一帶一路”國家政府部門、監管機構、金融機構及其從業人員的綠色金融知識共享和能力建設平臺,都為推進沿線國家綠色金融體系的構建和快速發展提供了助力?梢哉f,“一帶一路”必將走一條綠色可持續的發展道路。

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